中期选举后,美国对外会更强硬?

更新时间:2022-11-08 08:38:44作者:智慧百科

中期选举后,美国对外会更强硬?

【文/观察者网专栏作者 雁默】

“你不能只在赢了的时候才爱国。”(You can't love your country only when you win.)

以上这话,拜登说得有点悲凉。

美国中期大选投票在即,没能搞好经济的民主党为了胜选,毫无意外地操弄起“民主危机”这个不着边际的议题。在拜登口中,这是“民主vs专制”的一场选举,要求美国选民站出来反抗“MAGA极端主义”(MAGA,即Make America Great Again),也就是以反“特朗普党”作为选举杠杆,企图挽回颓势。


美媒相关报道截图

被美国诬蔑为“专制独裁”的国家笑了,拜登认证,“民主净土”现在的领土忒小,一半的美国也专制独裁。但这也不对,因为共和党回批民主党才专制独裁,这么说来,美国自我认证是百分百的专制独裁国家?

令人傻眼的是,还没投票,执政党已宣称可能会出现舞弊,必须延长算票时间。换言之,估计自特朗普败选至可见的未来,每一次美国选举都会出现舞弊阴影,再由胜选者领导“舞弊合众国”——这是美国口中的“粪坑国家”才会发生的事啊。

美国国内的事不重要,重要的是选举结果将如何影响全球。本文聚焦其对台海局势的影响,由于国际形势相互牵动,因此先大致说说全局。

跛脚的拜登与外向的国会

许多美国观察者都已断定,共和党将成为两院的多数党,朝小野大,拜登跛脚。不过,有鉴于共和党内部有致命的“特朗普矛盾”,因此仍需保留“众议院变天,参议院民主党险胜”的可能,哪怕其可能性偏低。保守看,选前两天,选情仍有些胶着。

无论如何,除非民主党同时保住两院,否则拜登确实将面对跛脚窘境,这几可说是定局。历史表明,跛脚的美国总统只能将精力转向外交逞威风,因此地表的压力会更大。

不过,若干观察者指出,这次还有个重要的差异,即本届中期大选结果有可能颠覆美国外交政策,这是过往不曾发生的现象。主因是,目前美国选民所感到的不适,相当程度来自于动荡的国际局势,使得投票考量中的外部因素比重升高。

俄乌冲突、以沙特为首的中东松动、拉美左转、欧洲右转、东南亚自主性越来越高,以及印度又不乖,美国队正在缓缓自我解体,拜登的表现与其当选时全球的期待不符,而这已成了共和党的丰厚资产。

美国若进入朝小野大的阶段,且两个国会有意借由外部议题操弄内政,那么这个国家恐将成为疯狂的老大,因为在野党较无需顾及国际政治现实,甚至还能借着脱离现实而时时让执政党左右为难,以兑换2024换届大选的政治资本。

例如在援助乌克兰的议题上,共和党可于表面强烈支持乌克兰,但在技术上卡住援乌预算,既赢了面子又得了里子,将执政党搞到两面不是人。民主党当然会反制,但其反制若被迫也偏离现实,那么伤的还是自己。须知,佩洛西窜访,就是民主党反制共和党激烈挺台的案例,一个党争的产物。

再者,就是一些关键国家为多极化世界做准备的“远美”政策,俄罗斯不用说,其他还有中东的沙特、欧洲的德国,与左转的拉美地区等。拉美离天堂太远,离美国太近,可能还有待观察,但沙特与德国的领袖最近都提到了多极化世界,这是小弟委婉对大哥说想“独立自主”的迹象。


如何不得罪美国,又能逐渐与美方保持适当距离,近来已是这类国家的重要课题。所谓“人心向背”,华盛顿精英当然心知肚明,尤其是全球到处跑的布林肯,以及见不得拜登好的共和党人。

美国小弟们隐隐出现离心离德的现象,有利于共和党推出破坏美国队团结的“惩戒”手段,并让执政党去做黑脸。若执政党不愿意照做,就必须交换其他利好,以换取共和党慈悲的收手。

“台湾政策法”的提案人之一、民主党籍的鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez),最近就敦促拜登政府立即冻结美国与沙特的所有合作,包含军售。说是“敦促”,实为“威胁”,因为作为参议院外交委员会主席,梅嫩德斯有的是正式与非正式手段“冻结”美沙关系。威胁白宫是为了各种好处,看梅嫩德斯在沙特问题上的态度虎头蛇尾,显然他已向白宫要到好处了。

一旦共和党成为多数,就会出现共和党版的梅嫩德斯,使用相同的权力干一样的事,对白宫而言,在野党的索要只会更多,不好摆平,以致美国的外交政策会因此更不稳定。

此外,多数派的国会议员还能透过不断举行听证会的手段,发表自己对外交政策的“意见”,对行政官员发出传票,调查美国对外关系中的各种事件,以主导公众的注意力。

总而言之,国际形势的复杂与动荡,非常有利于可能占据多数的共和党,一天到晚给执政的民主党穿小鞋。西方民主政治也是一种表演政治,而舞台与剧本皆由多数党掌握,即便是总统制的美国亦然。除非像特朗普这样的表演天才,照三餐杂耍娱乐世界,曝光度才有可能压过国会多数党。诚然,拜登也很会表演,但与特朗普不是一个级数,差很远。

简单说,跛脚的拜登,会让世界各国感觉美国变得更难相处,喜怒无常。

严峻的台海局势

有一说认为,美方对中方的压制强度,端视拜登跛脚的程度:民主党若只失一院,拜登跛一脚,美方会对中方挥出重拳;若失两院,拜登跛两脚,就挥出超级重拳。此说大致正确,只是重拳与超级重拳的差异不好判断。

眼前最严峻的事项是躺在国会里的“台湾政策法”,选后将重审,如果共和党赢得两院,此法案原先被删除的那些事涉主权的条款会不会又死灰复燃?

一般认为,无论中期选举结果如何,考虑到两党对华政策相对来说有高度共识,“台湾政策法”不会遭到大幅修正。然而,共和党这两年推出的“挺台”法案非常多,且一个比一个尖锐,总体而言,在台海议题上共和党比民主党更为强硬,因此若前者真赢得两院,如上所述,不能排除再度将敏感的主权条款放上台面,好与民主党“交易”些什么。

如果两党于此谈不拢,拜登拒绝签署也没用,共和党会将自己属意的“台湾政策法”版本安插在必须通过的大型法案里,如“国防授权法”,强渡关山。

事实上,“台湾政策法”在两院各有一个版本,因此即便民主党仍保有参议院多数,仅失去众议院,共和党想大闹天宫,技术上仍是办得到的。

由于事涉美国从内政到外交各种议题上两党的交手,交易品项繁多,所以才说“重拳”与“超级重拳”的差异不好判断,最简单的思想因应,就是只要共和党赢得一院,就需当成最严峻的局面来看,并做好准备。

不好判断的还不只是台海议题,连俄乌冲突的立场,两党内部也都出现分歧,这便是外界看当下美国政治最棘手之处,不但一切都处于动态变化,且变化快速,毕竟,终点是2024换届大选,而沿途不确定之事多如牛毛。


但无论怎么变,最起码外界会看到美国两党在台海议题上一致的强硬姿态,台面下的相互背刺不会改变姿态,只会改变国会系统对行政系统的压迫强度,表现在外的,就是白宫在台海议题乃至更广泛的对华议题上,更为夸张的言行不一。

换言之,烦不胜烦,就是北京将面对的前景。

另一方面,在对台政策上,华盛顿嘴巴说的都不算,美方一切作为都服膺“掏空台湾,武装台湾”战略,表“赞”实“踩”,以确保统一前高速榨取台湾省的剩余价值,统一时再榨中国一次。关于此,美国两党也有高度共识,无论拜登跛脚与否都一样。

如果共和党大胜,佩洛西窜访对民主党而言就是白忙一场,甚至大扣分,但真需提防的恐怕是,对共和党而言,这是“必须复制的前例”,势将搞一场至少不相上下的大戏,才足以作为竞逐总统宝座的杠杆。

结语

美方的困局是,现在其他国家都无法确定与美国签署任何协议,是否能有延续性——如伊朗对与美签署核协议的看法——若真发生了朝小野大的局面,这种不信任的情绪只会扩大,逼得拜登只好不断加演失智戏码,粉饰跛脚的窘境。

也就是说,与跛脚的美国总统谈正事,有点浪费彼此时间。

当然也不能排除民主党只失一院,甚至保住两院的奇迹。但奇迹不常发生,拜登就算只跛一脚,前景也是颠簸,而且会连累他国。未来两年,在美国霸权辐射范围内的国家,都得绑好安全带,如果有的话。

“你不能只在赢了的时候才爱国 ”,此言里的隐形对手是MAGA共和党人,也适用于外国对手,但我们知道,只有当现在的美国失败,我们才能更好地爱地球。

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