尹锡悦政府在“芯片四方联盟”一事上态度谨慎。

韩国外长朴振

文 | 徐立凡

据参考消息援引韩联社报道，韩国外长朴振8月8日下午从首尔机场启程赴中国青岛，开启他就任以来的首次访华之旅。这是尹锡悦政府成立以来首派高官访华。

启程前，朴振在韩国外交部大楼接受记者采访时表示，访华期间将与中方就朝鲜无核化、供应链稳定等安全和经济领域问题深入交换意见。

所谓供应链稳定的议题，其实就是指韩方决定参加美国主导的“芯片四方联盟”（Chip 4）预备会议一事。韩国媒体报道，8月7日，韩国总统办公室透露，韩方已向美国告知，有意参加Chip 4预备会议。朴振访华，将重点就此事与中方沟通。

韩国未就是否参加Chip 4作出决定

虽然韩国已决定参加8月底或9月初召开的Chip 4预备会议，但这并不意味着韩国已决定要参加Chip 4。

据韩国《每日经济》7日报道，韩国总统府、企划财政部、产业通商资源部等政府机构制定的内部方案是，先以“规则参与者”的身份参加Chip 4预备会议，在这次会议上提出自己的方案，视方案能否得到支持，再决定今后是否加入Chip 4。

据报道，韩方已决定向美方提出两大原则：一是应该尊重“一个中国”的原则；二是不提及对中国实施出口限制。

事实上，韩国也一直避免使用“芯片四方联盟”这个说法，而是称作“半导体供应链协商体”。

Chip 4的原定议程，是建立一个理事会，给这个理事会正式起个名字，并就各参与方的诉求、参与程度商量出一个平衡点。

但从目前的情况看，与美国、日本、台湾地区相比，韩国的态度要谨慎得多。这也就预示着，在所谓Chip 4预备会议上势必有一场讨价还价，而如果韩方的提议不能通过，Chip 4成立的时间将会延迟。

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韩方为何对筹建Chip 4态度谨慎

尹锡悦政府为何在筹建Chip 4一事上态度谨慎？

一方面是无法忽视中国市场。韩国芯片60%出口中国市场，2021年贸易额达到了760亿美元，占当年中韩贸易额的五分之一，是韩国对华贸易的主要顺差来源。

此外，三星在中国西安厂两期投资高达150亿美元，通过此次扩建，三星电子计算机闪存设备（NAND）生产能力将占世界市场的10%以上。与此同时，韩半导体巨头SK海力士在无锡、重庆、大连厂的投资已超过了200亿美元。

可以推断，Chip 4若遵循美国芯片法案的规定，未来10年不得在中国建设高端芯片厂房，或不得向中国出口高端芯片，韩国芯片大厂的在华投资就会受损。去年SK海力士在中国增资扩产欲进口阿斯麦尔光刻机被美国阻挠，就让SK海力士的产能扩张计划受挫。

另一方面，韩国芯片业严重依赖中国上游产品供应。半导体零部件分立器件、内存芯片、金属材料和二极管上的对华进口依赖度在40%以上。

尤为讽刺的是，自2020年美国开始用各种手段对向中国出口芯片设障以来，韩国芯片在中国的市场份额急剧减少，而中国台湾的芯片对大陆的出口却大幅增加。这让韩国企业有苦难言。

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Chip 4不可能取得成功

其实就算Chip 4搭建起来，也不会取得成功。

美国筹建Chip 4打的算盘是，美国出芯片设计技术，中国台湾地区负责代工，韩国负责存储器芯片及代工，日本负责材料、零部件、设备应用，相互协作，建立针对中国的封闭式半导体联盟。

但是，这种联盟的运转得看得到利益前景才行。国际半导体协会估计，到2025年，中国的芯片需求就将超过美国。把最大的中国市场排除在外，这个联盟能走多远？

更何况，中国的芯片自给率正在不断提升。有资料显示，到2024年，中国将新建31座成熟制程（7NM以上）的芯片厂，同期美国只有12座，而且多数是国外芯片大厂投资。一些人担心中国芯片业建设过热，是忽视了背后的战略竞争。

8月4日，韩国外交部发表声明称，始终坚持“一中原则”，现在朴振访华向中方通报韩方在Chip 4一事上的立场，这两件事显示出的战略视野是值得肯定的，同时，这也折射出尹锡悦政府对外政策的某种调整。

而各方也都清晰地知道，尊重中国的利益关切和经济安全，既是维护良性中韩关系的需要，也是磋商朝鲜半岛其他问题的必要前提。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 马小龙

校对 / 陈荻雁

延伸阅读：

韩媒:若韩加入"芯片联盟" 中国反制措施或远超萨德

【环球时报驻韩国特约记者 刘海生 杨晨 陈康 柳玉鹏】是否加入美国主导的“芯片四方联盟”（Chip 4）成为韩国目前最纠结的问题。韩国多家媒体8日引述未透露姓名高官的话称，韩国已向美国表达参加“芯片四方联盟”预备磋商的意愿。不过，韩国外交部随即澄清称，目前韩国并未确定加入这一联盟。刚休完假后上班的韩国总统尹锡悦8日也表示，将基于韩国的国家利益研讨是否加入“芯片四方联盟”。近一段时间以来，美国为了遏制中国发展，不断搞出各种法案，并在亚太地区拉各种小圈子。有报道称，美国总统拜登将于9日签署《芯片和科学法案》，并拉拢日本、韩国和中国台湾地区搞所谓“芯片四方联盟”，就是为了在芯片等高科技行业卡中国脖子。芯片产业在韩国经济中有着举足轻重的地位，中国则是韩国芯片产业的最大海外市场和最重要的对外投资目的地之一。对于是否加入“芯片四方联盟”，韩国政府和业界都感到为难。韩国外长朴振8日抵达中国进行访问，外界普遍认为他访华的任务之一与芯片问题有关。韩国《亚洲经济》8日提醒称，“在中美竞争中，韩国必须避免本国芯片业成为冲突试验场的愚蠢行为”。

韩国总统尹锡悦 资料图

韩国强调“并未确定加入”

韩联社8日引述总统办公室高官的话称，外交部日前已向美方表明韩方参与“芯片四方联盟”预备磋商的意愿。不过，报道称，总统室表示，目前预备磋商会议举行的日期和地点尚未敲定，政府是否会正式加入该联盟将取决于会议结果。

对于韩国决定参加“芯片四方联盟”预备会议，韩国外交部8日强调，目前正从国家利益的层面综合探讨加强对美半导体合作方案，并未确定是否加入该联盟。韩国KBS电视台称，“芯片四方联盟”是美国拜登政府今年3月向韩国、日本和中国台湾地区提议建立的芯片供应链协商机制。多数观点认为，美国组建“芯片四方联盟”，实际上是意图在芯片半导体领域遏制中国的发展。不过，韩国政府对此坚决否认。韩国外交部日前在国会工作报告中表示，将展开外交努力，打消中国产生“误会”的可能性，并推动与中国就供应链稳定展开沟通。

8日，刚结束休假的韩国总统尹锡悦第一天上班就被问及是否会加入“芯片四方联盟”的问题。他称，“无须过度担忧”，政府各部门正从国家利益着眼就有关问题进行缜密研讨。

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韩联社称，鉴于中方对“芯片四方联盟”反应敏感，韩国政府正慎重研讨有关事宜。韩国否认该机制有排斥特定国家的“同盟”性质的说法，倾向对该机制使用“半导体供应链合作对话”的表述。报道还称，对于这一机制的定性，韩国将在此次预备磋商及以后的讨论中，提出在不排斥特定国家的前提下开展合作的意见。

韩国《每日经济》称，韩国总统办公室、企划财政部、产业通商资源部等政府部门称，针对“芯片四方联盟”预备磋商会议，韩方正在制定内部方案。韩方将在会议上提出“芯片四方联盟”要以“尊重中国强调的一个中国原则”和“不提及对华进行出口限制”为前提。韩国政府相关人士称：“‘芯片四方联盟’是为相关方能在芯片产业发挥协同效应的协议体，不是为了在技术上孤立中国的技术安保同盟”。

中韩外长会谈的焦点之一

“韩国芯片行业感到焦躁不安”，韩国纽西斯通讯社8日称，随着韩国政府宣布加入“芯片四方联盟”预备磋商会议，韩国业界对政府的下一步动作和预备会议的具体内容陷入不安状态。美国拉拢建立“芯片四方联盟”的设想，就是让美国负责半导体设计，日本负责原材料和设备供应，韩国和中国台湾地区负责芯片制造。但韩国芯片出口市场的60%集中在中国，如果韩国加入这种排斥中国的“芯片四方联盟”，预料中国会强力反对。韩国业界认为，虽然认为韩国加入美国主导的半导体供应链“不可避免”，但考虑到对华关系的重要性，韩国必须拿出“恰当”措施，尽可能减少后续负面影响。还有业界人士表示，美国的苹果等大企业对华依存度也很高，因此实际上很难做到将中国排除出供应链，现在要找出最符合韩国利益的解决方案。

“如果韩国政府最终宣布加入‘芯片四方联盟’，中国未来经济反制措施可能远超萨德”，韩国《国民日报》8日引述韩国亚洲大学教授金弘圭的话称，考虑到芯片在第四次产业革命中的重要地位，中国实际上已经对这一联盟发出了强烈反对的事先警告声音。他建议，由于无法排除中国采取反制措施，韩国政府有必要向中方解释清楚，韩国加入这一联盟“不是露骨地加入反华阵营”。

王毅 资料图

“韩国外长访华或将谈及诸多敏感议题”，《韩民族新闻》称，韩国外长朴振8日至10日访华，当天下午他飞往中国青岛，将于9日与中国国务委员兼外交部长王毅举行会谈。这是尹锡悦政府最高级别官员首次访华。朝核问题、韩中关系、“萨德”问题都是双方会谈的议题。报道称，在美中战略竞争激化的情况下，韩国是否加入“芯片四方联盟”将成为此次会谈最受关注的焦点之一。

朴振8日下午在访华前接受媒体采访时表示，中国是韩国最大贸易伙伴国，在供应链方面地位重要，韩国有必要在稳定供应链方面强化与中国的沟通和对话。韩国MBC电视台称，朴振的这番话，是想极力消除中国对韩国加入“芯片四方联盟”预备磋商会议的“误解”。此外，针对佩洛西窜访台湾地区，朴振称：“韩国政府尊重一个中国原则的立场没有改变。同时台湾海峡的和平稳定也是本地区整体安全和繁荣所必需的。”

拜登周二签署芯片法案

就在韩国纠结的同时，美国彭博社8日称，拜登将于当地时间周二正式签署《芯片和科学法案》。该法案将提供约527亿美元的资金补贴和税收等优惠政策，以吸引各国芯片产业转移到美国去，同时限制接受美方补贴和优惠政策的公司在中国投资。除对芯片产业补贴外，该法案还包括对前沿科技的研发进行拨款，涉及资金共高达2800亿美元。

拜登 资料图

美国近来还加紧在“芯片四方联盟”问题上对其他几方施压。5月22日，拜登访韩，一下飞机就直奔三星半导体工厂参观。8月3日，佩洛西窜访台湾地区，专门会见了台积电董事长刘德音，讨论“芯片四方联盟”等问题。《华尔街日报》称，刘德音是佩洛西点名要见的人之一，被外界称为“比蔡英文还重要”。有分析认为，佩洛西访韩时，也有意要在芯片问题上继续施压韩国，但被尹锡悦以休假为由“躲了过去”。

美国网络媒体“亚洲科技资讯”称，与日本和中国台湾地区乐意加入“芯片四方联盟”不同，韩国到目前为止还没有明确的立场。报道称，美韩同盟的焦点历来是为了应对“朝鲜威胁”，但近来美国越来越想让韩国成为美中冲突的一部分。当美国寻求盟友和伙伴一起应对中国挑战时，韩国在战略上希望避免选边站。韩国犹犹豫豫的态度反映出首尔在处理与关键安全盟友美国和最大贸易伙伴中国之间关系的棘手处境。

韩国《亚洲经济》8日刊登明知大学教授金浩均的评论称，由于美国的推动，朝鲜半岛正成为经济霸权争夺战的最前线。文章称，美国从特朗普时期开始对华大打贸易战，但美国对华贸易赤字不减反增，如今还造成美国通货膨胀居高不下，而中国通过共建“一带一路”在亚洲、非洲甚至欧洲都进一步扩大和稳定了自己的全球供应链。美国反复对外搞金融制裁，反而动摇了美元作为国际基础货币的基础，而中国则借机强化了人民币国际化。此外，美国的影响力大不如前，美国组织的对华遏制战略圈松松垮垮，其拼凑的芯片联盟也不是“团结一致”。因此，韩国必须避免美国打着“强化韩美同盟”的旗号令韩国芯片业成为冲突试验场。

【环球时报驻韩国特约记者 刘海生 杨晨 陈康 柳玉鹏】